Într-o epocă marcată de progrese tehnologice rapide și de o revoluție digitală, reglementarea platformelor și serviciilor online a devenit un obiectiv critic pentru guvernele și factorii de decizie politică din întreaga lume. O noutate semnificativă în acest domeniu o reprezintă adoptarea Regulamentului privind serviciile digitale (denumit în continuare „DSA” sau „Regulamentul”)[1], o inițiativă legislativă cuprinzătoare a Uniunii Europene care încearcă să abordeze provocările în continuă evoluție ale mediului digital actual.
Pe măsură ce viețile noastre devin din ce în ce mai strâns legate de platformele online, DSA își propune să găsească un echilibru fin între promovarea inovației, protejarea drepturilor utilizatorilor și asigurarea unui mediu online mai sigur. Prin stabilirea unor reguli și responsabilități clare pentru furnizorii de servicii digitale, acest Regulament urmărește să sporească responsabilitatea, să limiteze răspândirea conținutului dăunător și să protejeze drepturile fundamentale ale utilizatorilor.
DSA a fost publicat pentru prima dată la 27 octombrie 2022 în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Începând cu data de 17 februarie 2024, Regulamentul va deveni pe deplin aplicabil pentru toți furnizorii de servicii intermediare (de exemplu, cei care furnizează servicii de simplă transmitere, servicii de stocare în cache sau servicii de găzduire, precum și platformele online). Până în prezent, Regulamentul era parțial aplicabil doar pentru platformele online foarte mari (în engleză, „very large online platforms” – VLOP) și motoarele de căutare foarte mari (în engleză, „very large online search engines” – VLOSE), începând cu data de 25 august 2023.
Anterior, am analizat dispozițiile DSA, prezentând observațiile noastre într-un articol cuprinzător, format din trei părți, după cum urmează:
▸În prima parte, am explicat scopul și impactul DSA. În plus, am prezentat în detaliu entitățile care intră în domeniul de aplicare a Regulamentului și am analizat normele privind răspunderea intermediarilor;
▸În a doua parte, am analizat în profunzime aspectele esențiale ale Regulamentului, și anume noile obligații, mai complexe, aplicabile diferitelor tipuri de furnizori de servicii intermediare online;
▸În a treia parte, am analizat o dispoziție neobișnuită, dar interesantă, introdusă prin DSA: așa-numita reglementare a „Bunului Samaritean”. Am vorbit, de asemenea, despre relația dintre DSA și alte acte normative ale UE, precum și despre aplicarea și intrarea în vigoare a Regulamentului, înainte de a încheia și de a prezenta concluziile noastre.
Pentru a aprofunda aceste subiecte, vă rugăm să accesați linkurile de mai sus.
Implementarea DSA în România
În prezent, în România, un proiect de lege, ce are ca obiect implementarea DSA[2], este în curs de examinare la Senat (camera decizională). Proiectul de lege, care vizează stabilirea mai multor măsuri pentru aplicarea prevederilor DSA în România, a fost înregistrat pentru prima dată în cadrul Camerei Deputaților în decembrie 2023.
Proiectul de lege se va aplica serviciilor intermediare oferite utilizatorilor (denumiți formal „destinatarii serviciului”) stabiliți sau localizați în Uniunea Europeană, prestate de către furnizorii de servicii intermediare stabiliți în România, respectiv aceia: (i) al căror loc principal de stabilire se află în România; (ii) care își au reședința în România; sau (iii) al căror reprezentant legal este stabilit în România.
ANCOM – Coordonatorul serviciilor digitale în România
DSA prevede ca fiecare stat membru să desemneze una sau mai multe autorități competente, acționând în calitate de coordonatori de servicii digitale (în engleză, „Digital Services Coordinators” – „DSC”), care să fie responsabile de supravegherea furnizorilor de servicii intermediare stabiliți pe teritoriul lor și de aplicarea obligațiilor DSA. Pentru VLOP și VLOSE, Comisia Europeană este singura autoritate competentă pentru supravegherea și aplicarea normelor DSA.
Cu toate acestea, în conformitate cu art. 58 din DSA, în cazul în care DSC din alte state membre suspectează că un furnizor de servicii intermediare a încălcat Regulamentul într-un mod care dăunează utilizatorilor din propria lor țară, aceste DSC pot solicita DSC din statul membru în care este stabilit respectivul furnizor să evalueze orice probleme potențiale și să ia măsurile de investigare și de asigurare a respectării normelor necesare.
Potrivit versiunii actuale a proiectului de lege, coordonatorul serviciilor digitale (DSC) pentru România va fi Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații din România („ANCOM”). Similar considerentului 109 din Regulament, proiectul de lege prevede că ANCOM, în calitatea sa de DSC, nu se pronunță cu privire la calificarea unui conținut ca fiind ilegal și care este existent în mediul online.
Cerințe de notificare pentru furnizorii de servicii din România
Orice furnizor de servicii stabilit în România va trebui să transmită la ANCOM, în termen de cel mult 45 de zile de la data începerii oferirii serviciilor sale, o notificare care va include informații privind datele de identificare ale furnizorului de servicii. Forma, conținutul și condițiile acestei notificări vor fi stabilite ulterior de ANCOM printr-o decizie. În plus, orice modificare a datelor cuprinse în notificare va trebui să fie comunicată către ANCOM în termen de 10 zile de la apariția acesteia.
Sancțiuni
Proiectul de lege privind implementarea DSA în România prevede mai multe sancțiuni, cum ar fi:
▸ amenzi de până la 6% din cifra de afaceri anuală la nivel mondial înregistrată în exercițiul financiar precedent, pentru nerespectarea dispozițiilor relevante din DSA;
▸ amenzi de până la 1% din venitul anual sau din cifra de afaceri anuală la nivel mondial înregistrată în exercițiul financiar precedent, pentru nerespectarea de către furnizorul de servicii intermediare a obligației (a) de a transmite informații corecte, complete sau care nu induc în eroare, (b) de a transmite un răspuns, (c) de a rectifica informațiile incorecte, incomplete sau care induc în eroare, și (d) de a se supune unei inspecții conform prevederilor art. 51 din DSA.
▸ în cazul notificatorilor de încredere (în engleză, „trusted flaggers”)[3], sancțiunea pentru nerespectarea prevederilor art. 22 alin. (3) din DSA constă în amenzi cuprinse între 5.000 RON și 30.000 RON;
▸ nerespectarea de către furnizorul de servicii intermediare stabilit în România a obligației de a transmite către ANCOM informațiile prevăzute în proiectul de lege, cu toate datele incluse în acestea, inclusiv orice modificări ale acestora, în termenul și în formatul stabilite de ANCOM, se sancționează cu amenzi cuprinse între 5.000 RON și 30.000 RON;
▸ ANCOM poate aplica amenzi administrative în cuantum maxim zilnic de 5% din venitul sau cifra de afaceri zilnic(ă) mediu(e) la nivel mondial înregistrat(ă) în exercițiul financiar precedent de furnizorul de servicii intermediare în cauză, calculată de la data specificată în decizia de sancționare, pentru a-l determina pe acesta să respecte o serie de obligații prevăzute în proiectul de lege, al căror conținut este identic cu cele enumerate la art. 76 alin. (1) lit. (a)-(e) din DSA.
Un viitor captivant pentru peisajul digital
În această eră digitală în continuă evoluție, DSA apare ca un cadru inovator, introducând concepte noi care redefinesc regulile de interacțiune în sfera online. Pe măsură ce companiile relevante traversează acest teritoriu încă neexplorat, importanța respectării DSA nu poate fi neglijată. Dincolo de simpla reglementare, DSA deschide o nouă eră a responsabilității, a centrării pe utilizator și a inovației. Prin urmare, întreprinderile trebuie să se adapteze proactiv și să îmbrățișeze aceste schimbări transformatoare, pentru a contura un viitor digital promițător și responsabil.
Nu uitați să vă abonați la newsletter-ul nostru pentru a fi la curent cu cele mai recente noutăți juridice.
[1] Regulamentul (UE) 2022/2065 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 octombrie 2022 privind o piață unică pentru serviciile digitale și de modificare a Directivei 2000/31/CE (Regulamentul privind serviciile digitale), disponibil aici: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32022R2065.
[2] Proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2022/2065 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 octombrie 2022 privind o piață unică pentru serviciile digitale și de modificare a Directivei 2000/31/CE (Regulamentul privind serviciile digitale), precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 365/2002 privind comerțul electronic, disponibil aici: https://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?cam=2&idp=21433.
[3] Potrivit dispozițiilor din DSA, notificatorii de încredere sunt entități desemnate de către autoritățile locale competente și care au cunoștințe de specialitate în detectarea, identificarea și notificarea conținutului ilegal.
