Noul regulament pentru acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul energiei electrice

Începând cu data de 26 martie 2025, a intrat în vigoare noul Regulament privind acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice, emis de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) prin Ordinul nr. 6/2025 („Regulamentul”). Prin acest ordin, ANRE abrogă oficial Ordinul nr. 12/2015, care a reglementat timp de un deceniu procedurile și condițiile de acces pe piața de energie, și reprezintă o etapă importantă în modernizarea cadrului legal aplicabil operatorilor economici activi în producerea, distribuția și furnizarea energiei electrice în România.

Principalele aspecte de interes introduse de Regulament:

▸ Noi categorii de licențe

Sunt introduse noi categorii de licențe, precum licență pentru activitatea de agregare și licență pentru exploatarea comercială a instalațiilor de stocare a energiei (care nu sunt adăugate unor capacități de producere deja licențiate).

▸ Licențe care acoperă mai multe activități

Ca urmare a introducerii unor noi categorii de licențe, se modifică și cadrul de activități ce pot fi acoperite de aceeași licență. De exemplu, licența de cogenerare include activitatea de producere de energie electrică și activitatea de producere de energie electrică și termică în cogenerare; licența de producere include activitatea de producere și activitatea de stocare; licența de furnizare care include și activitatea de trader.

▸ Activități exceptate de la autorizare/licențiere

Regulamentul introduce o serie de clarificări binevenite privind activitățile care sunt exceptate de la procedura de autorizare/licențiere. Astfel, nu este necesară autorizarea, printre altele, pentru capacitățile de producere și/sau stocare dacă puterea debitată în reţea este mai mică de 1 MW inclusiv. În cazul capacităţilor care au o putere electrică maximal debitată în reţea mai mică de 1 MW inclusiv, dar o putere instalată mai mare sau egală cu 1 MW este obligatorie notificarea autorităţii competente privind stadiul realizării proiectului investiţional.

Nu este necesară licențierea pentru următoarele activități:

(i) autoconsumul de energie electrică fără injectare în reţeaua publică; (ii)capacităţi de producere sau de producere în cogenerare, conectate la reţeaua electrică, şi/sau al unor instalaţii de stocare, cu o putere totală mai mică de 1 MW; (iii) distribuția efectuată de operatori economici care operează sisteme de distribuţie închise, cărora le-a fost emisă de către ANRE o decizie de confirmare a sistemului de distribuţie închis (iv) distribuția în interiorul parcurilor industriale sau în interiorul zonelor libere constituite conform prevederilor legale aplicabile, indiferent de putere. Aceeași excepție se aplică și operatorilor economici care deţin reţele de distribuţie ce alimentează locuri de consum cu puteri electrice aprobate însumate mai mici de 3 MW (v) comercializarea energiei electrice la clienţii finali alimentaţi direct din instalaţiile electrice aferente unităţii de producere sau din reţelele electrice pe care le exploatează sau situaţi în proximitatea acestor reţele, în condiţiile respectării reglementărilor specifice aprobate de ANRE.

De asemenea, nu este necesară obținerea unei licențe de către operatorii economici care au o licenţă valabilă sau un document similar emise de autoritatea competentă din alt stat membru al UE, şi dacă declară pe propria răspundere că va respecta reglementările tehnice şi comerciale din România aplicabile pentru acea activitate.

▸ Autorizarea pe etape și autorizarea în paralel

Regulamentul introduce autorizarea pe etape pentru dezvoltarea progresivă a proiectelor mari, prin punerea în funcțiune în etape, conform documentației transmise de solicitant.

De asemenea, s-a introdus și autorizarea în paralel capacităţi de producere cu puterea maximal debitată mai mare de 1 MW, care are în componenţă o instalaţie de producere, stocare şi utilizare a biogazului/biometanului. În aceste cazuri, ANRE acordă o autorizaţie de înfiinţare pentru capacitatea energetică şi o autorizaţie de înfiinţare pentru instalaţia de producere a biogazului/biometanului, fiind aplicabil atât regulamentul privind energie electrică, cât și cel pentru gaze naturale.

▸ Restricții privind cumulul de licențe

Față de reglementare anterioară sunt introduse noi restricții privind cumulul de licențe, precum interdicția de a avea licență de furnizare și de trader, activitatea de trader fiind acoperită de licența de furnizare; sau interdicția de a deține licență pentru activitatea de producție și/sau stocare și licență pentru activitatea de trader, această din urmă activitate fiind acoperite de primele licențe. În plus, se mențin interdicțiile prevăzute de vechea reglementare, respectiv regula că nu este permisă deținerea a două licențe de același tip; activitatea de transport este incompatibilă cu alte activăți, iar distribuția în regim de concesiune este exclusivă.

▸ Licența provizorie

Pentru a permit permite operatorilor economici continuarea activității fără întreruperi, în cazul transferului dreptului de proprietate sau de folosință asupra unor capacități energetice autorizate prin licență sau autorizație de înființare, Regulamentul a introdus autorizaţia de înfiinţare/licența provizorie. Aceasta este valabilă cel mult 6 luni de la data emiterii, iar beneficiarul are obligația de a cere acordarea autorizaţiei de înfiinţare/licenţei definitive cu cel puțin 30 de zile înainte de a expira cea provizorie.

▸ Autorizarea centralelor eoliene offshore

Regulamentul introduce reguli speciale pentru autorizarea centralelor eoliene offshore, ținând cont de specificul tehnic și administrativ al acestora. Cadrul legal conține cerințe specifice atât cu privire la aspectele documentare și tehnice, precum și cu privire la coordonarea cu autoritățile competente implicate in procedura de autorizare (e.g. protectia mediului).

▸ Suspendarea şi retragerea autorizaţiilor şi licenţelor

Comparativ cu vechea reglementare, Regulamentul introduce o procedură mai riguroasă, predictibilă și transparentă pentru suspendarea și retragerea licențelor și autorizațiilor, care oferă și titularilor o mai bună claritate procedurală și șanse de conformare