Începând cu data de 07 noiembrie 2025, a intrat în vigoare Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 59/2025 („OUG nr. 59/2025”) pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul energiei. OUG nr. 59/2025 intervine asupra a mai multe acte normative de referință, respectiv Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012 (”Legea nr. 123/2012”), Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie (”Legea nr. 220/2008”), Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 80/2018 pentru stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a combustibililor lichizi şi gazoşi (”OUG nr. 80/2018”), Legea nr. 237/2023 privind integrarea hidrogenului din surse regenerabile şi cu emisii reduse de carbon în sectoarele industriei şi transporturilor (”Legea nr. 237/2023”), în vederea transpunerii Directivei (UE) 2018/2001 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (”Directiva 2018/2001”), precum și în vederea facilitării investițiilor în proiecte din surse regenerabile.
Principalele aspecte de interes introduse de OUG nr. 59/2025:
► Introducerea unor noi definiții relevante pentru domeniul energiei:
▸ Contract de achiziţie de energie din surse regenerabile - un contract bilateral negociat direct în temeiul căruia o persoană fizică sau juridică achiziţionează energie din surse regenerabile direct de la un producător, care cuprinde contracte de achiziţionare de energie electrică din surse regenerabile şi contracte de achiziţie de energie din surse regenerabile pentru încălzire şi răcire;
▸ Combustibili din surse regenerabile - biocombustibili, biolichide, combustibili din biomasă şi combustibili din surse regenerabile de origine nebiologică;
▸ Gaze din surse regenerabile - biogazul în sensul definiţiei de la pct. 30, inclusiv biogazul care a fost transformat în biometan, şi combustibilii de origine nebiologică din surse regenerabile astfel cum sunt definiţi la art. 2 pct. 1 din Legea nr. 237/2023 privind integrarea hidrogenului din surse regenerabile şi cu emisii reduse de carbon în sectoarele industriei şi transporturilor.
► Reducerea termenelor de emitere a autorizațiilor și stabilirea Punctului de contact unic electronic
OUG nr. 59/2025 introduce termene clare și relativ scurte pentru emiterea autorizațiilor aplicabile proiectelor de energie din surse regenerabile și creează Punctul de contact unic electronic, ca un serviciu public de informare, consiliere tehnică şi sprijin pentru dezvoltatorii de centrale producătoare de energie din surse regenerabile. Potrivit actului normativ autoritățile competente, sub coordonarea Oficiului pentru Licenţă Industrială, trebuie să se asigure, până la data de 21 noiembrie 2025, ca toate procedurile de acordare a autorizaţiilor pot fi efectuate în format electronic.
Suplimenta față de reducerea termenelor de autorizare, se introduce și procedura de autorizare tacită pentru etapele intermediare. Astfel, în lipsa unui răspuns din partea autorităţilor competente în termenul stabilit de legislaţie, etapele administrative privind obţinerea de avize, acorduri şi altele asemenea, etapele intermediare specifice sunt considerate a fi aprobate tacit. Procedura aprobării tacite nu se aplică proiectelor care fa obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului și nici deciziilor finale privind rezultatul procedurii de acordare a autorizațiilor.
► Promovarea contractelor de achiziţie de energie din surse regenerabile
Până la 31 decembrie 2026, Ministerul Energiei și ANRE au obligația de a identifica și elimina barierele normative şi administrative, pentru a promova utilizarea contractelor de achiziţie a energiei din surse regenerabile încheiate pe termen lung. Mai mult, se statuează în mod expres faptul că aceste contract nu pot face obiectul unor proceduri sau taxe discriminatorii sau disproporţionate, iar garanţiile de origine asociate pot fi transferate cumpărătorului.
► Extinderea regimului privind garanțiile de origine
OUG nr. 59/2025 extinde regimul garanțiilor de origine și la energia produsă din (i) surse regenerabile de energie şi sursă nucleară; (ii) gaze din surse regenerabile şi hidrogen și (iii) energie termică produsă din surse regenerabile.
ANRE are obligația de a elabora și aproba cadrul normativ necesar până la data de 30 septembrie 2026. Mai mult, este inclusă obligația ANRE de a stabili un calendar privind deschiderea graduală a unei pieţe de tranzacţionare a garanţiilor de origine într-un sistem standardizat uniform, până la 01 ianuarie 2027.
► Introducerea comunităților de energie din surse regenerabile
OUG nr. 59/2025 creează cadrul juridic pentru constituirea și funcționarea comunităților de energie din surse regenerabile (”CESR”), definite ca entități ce îndeplinesc cumulativ următoarele condiți:
▸ Se bazează pe o participare deschisă și voluntară, sunt autonome și controlate efectiv de acţionarii sau membrii acestora;
▸ Au un număr minim de cinci membri sau acţionari persoane fizice, IMM-uri, asociaţii şi fundaţii sau ai administraţiei publice locale;
▸ locurile de consum, precum şi unităţile de producere a energiei electrice ale membrilor sau acţionarilor sunt racordate la reţeaua aceluiaşi operator de distribuţie.
Energia produsă de unitățile membrilor sau asociaților CESR trebuie utilizată cu prioritate pentru consumul propriu, iar excedentul poate fi livrat în rețeaua publică și se poate tranzacționa pe piețele reglementate. Pentru tranzacționare CESR poate deține licență de furnizare sau de agregare, însă există și excepții pentru membrii CESR care sunt alimentați pe linie directă la unitățile de producție; pentru condominii dacă toată producția este destinată autoconsumului și pentr CESR organizate sub formă de ONG-uri.
OUG nr. 59/2025 reglementează în principal următoarele aspecte privind CESR:
▸ stabilește condițiile de constituire a CESR;
▸ instituie Registrul comunităților de energie administrat de ANRE și stabilește condițiile pentru înregistrarea CESR în Registru;
▸ stabilește drepturile CESR și a membrilor acestora (e.g. acces la piețe, scheme de sprijin, proceduri transparente);
▸ stabilește regulile de funcționare a CESR (e.g. prioritizarea consumului intern, partajare echitabilă, opțiuni de licențiere flexibile);
▸ asigură cadrul pentru cooperarea cu operatorii de distribuție și autoritățile locale.
ANRE are obligația de a adopta legislația secundară necesară pentru aplicarea reglementărilor privind CESR.
