Noi măsuri cu impact asupra obligațiilor privind securitatea la incendiu

Noi sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor privind securitatea la incendiu

Sunt introduse conceptele de suspendare și pierdere a valabilității autorizației de securitate la incendiu („autorizația ISU”), sancțiuni care au consecințe diferite pentru operatorii afectați. Suspendarea valabilității autorizației este o măsură temporară care nu implică automat oprirea activității sau anularea acordului de funcționare emis de autoritățile locale, în baza OG nr. 99/2000. Pe de altă parte, pierderea valabilității autorizației ISU este mult mai gravă întrucât atrage încetarea dreptului de a exploata construcția sau instalațiile supuse obligațiilor privind securitatea la incendiu și reprezintă o modificare a condițiilor care au stat la baza emiterii acordului de funcționare.

Autorizația ISU își pierde valabilitatea dacă defecțiunile constatate nu sunt remediate în termenele prevăzute de lege sau dacă se constată nerespectarea cerințelor care au stat la baza emiterii acesteia (de exemplu: majorarea cantităților de materiale combustibile utilizate în construcție peste limita autorizată, compromiterea evacuării utilizatorilor, compromiterea siguranței forțelor care intervin pentru stingerea incendiilor etc.). În cazul pierderii valabilității, sancțiunea se comunică autorităților publice competente pentru supravegherea/autorizarea activității beneficiarului, iar acesta din urmă este obligat să obțină o nouă autorizație prin intermediul unei proceduri simplificate.

Suplimentar, se înăspresc sancțiunile contravenționale existente și se introduc unele noi, după cum urmează:

• Unele amenzi contravenționale nu mai beneficiază de reducere la jumătate prin plată imediată (e.g. 20.000–50.000 lei și 30.000–100.000 lei);
• Se elimină parțial sancțiunea avertismentului, cu excepția cazului în care obiectivul funcționează fără autorizație, însă măsurile privind securitatea la incendiu sunt integral și funcțional realizate;
• Se introduc patru noi categorii de contravenții, inclusiv sancțiuni specifice pentru: nerespectarea capacității maxime de utilizatori, blocarea ușilor de evacuare cu lacăt sau cu cheie, utilizarea de articole pirotehnice în spații cu public.

Obligații suplimentare pentru administratorii operatorilor ce intră sub incidența reglementărilor ISU

Când instalațiile cu rol în asigurarea cerinţei securitate la incendiu, utilizate pentru detectare / semnalizare / alarmare / stingere a incendiilor și/sau pentru evacuare nu funcționează, administratorul operatorului are un set de obligații în cascadă:

• În cel mult 24 de ore de la constatarea nefuncționării, trebuie să informeze inspectoratul pentru situaţii de urgenţă competent;
• Trebuie să instituie imediat măsuri alternative (e.g. supraveghere video permanentă, verificări periodice ale incintelor, iluminat temporar al căilor de evacuare etc.), stabilite în scris prin act propriu;
• Dacă defecțiunea nu poate fi remediată în 72 de ore, trebuie să se suspende activitatea (cu excepția construcțiilor de producție care aplică măsuri alternative). Termenul de 72 de ore poate fi prelungit la solicitarea administratorului până la cel mult 30 de zile, cu menținerea măsurilor alternative;
• În termen de cel mult 24 de ore de la dispunerea suspendării sau de la reluarea activității, trebuie să informeze din nou inspectoratul.

Remedierea și repunerea în funcțiune trebuie certificate de o persoană fizică sau juridică autorizată de ISU sau în instalații electrice. Ridicarea suspendării autorizației se face de către inspectorat în cel mult 5 zile lucrătoare de la data solicitării.

Suplimentar față de cele menționate mai sus, OUG nr. 17/2026 introduce și alte noi obligații în sarcina administratorilor, dintre care menționăm:

• Asigurarea participării cadrelor tehnice la sesiunile de pregătire organizate de inspectorate;
• Analiza periodică a condițiilor legale de funcționare din perspectiva PSI și a concluziilor controalelor;
• Menținerea permanentă a practicabilității căilor de evacuare pe durata activității;
• Respectarea graficelor de întreținere a instalațiilor cu rol în securitatea la incendiu;
• Informarea publicului cu privire la lipsa autorizației ISU pe site-urile proprii de promovare.

Termene clare privind soluționarea cererilor de emitere actelor de reglementare și digitalizarea procedurilor în relația cu IGSU

OUG nr. 17/2026 introduce termene clare pentru soluționarea cererilor de emitere a actelor de reglementare, după cum urmează:

• Avizul de securitate la incendiu - cererea se soluționează în termen de cel mult 15 zile calendaristice;
• Autorizație de securitate la incendiu - cererea se soluționează în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare;
• Avizul de securitate la incendiu pentru lucrări de investiții pe fonduri europene sau programe naționale - cererea se soluționează în termen de cel mult 5 zile lucrătoare.

Dacă termenul de 30 de zile lucrătoare nu poate fi respectat, inspectoratul emite un acord provizoriu valabil 60 de zile, pe baza unei declarații autentificate pe propria răspundere a beneficiarului, prin care acesta confirmă că îndeplinește toate condițiile. Acordul provizoriu se poate emite o singură dată pentru același obiectiv.

Cererile pentru avize și autorizații se depun exclusiv în format electronic, semnate cu semnătură electronică calificată atât de către solicitant, cât și de către autorii documentației tehnice. Până la 31 decembrie 2026 este permisă depunerea prin e-mail, urmând ca ulterior să fie utilizată platforma electronică dedicată creată de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență („IGSU”).

Autorizația ISU este valabilă numai dacă este însoțită de documentația tehnică aferentă (în format tipărit, electronic sau scanat, semnat cu semnătură electronică calificată). Beneficiarul are obligația să afișeze în interiorul construcției, la loc vizibil publicului, o copie a autorizației ISU.

Registrul obiectivelor care necesită și dețin autorizație ISU

IGSU afișează pe site-ul propriu evidența tuturor obiectivelor care necesită și dețin autorizație ISU, organizată pe județe și categorii de construcții. Această evidență se actualizează lunar și cuprinde informații cu privire la numărul de înregistrare a autorizației de securitate la incendiu, denumirea și adresa operatorului economic sau a instituției deținătoare și domeniul de activitate.

Noi obligații aferente etapelor de proiectare și execuție a lucrărilor de construire

OUG nr. 17/2026 introduce noi responsabilități în sarcina diriginților de șantier, care au obligații proprii privind urmărirea realizării măsurilor de securitate la incendiu, verificarea funcționării instalațiilor înainte de punerea în funcțiune și notificarea electronică a inspectoratelor cu privire la neconformitățile constatate.

Proiectanții sunt obligați să predea beneficiarilor documentațiile complete și instrucțiunile de întreținere furnizate de producători și să verifice conformitatea execuției cu documentația la fazele determinante. Executanții nu mai pot schimba tipurile de echipamente stabilite în proiect fără acordul proiectantului.

În cazul proiectelor imobiliare cu destinație de locuințe colective, dezvoltatorii au obligația de a dota spațiile de locuit cu detectoare autonome de incendiu, obligație cumulativă cu instalațiile colective de detectare/semnalizare. Această obligație se aplică construcțiilor pentru care certificatul de urbanism a fost emis după data de 13 martie 2026.